欧盟电池护照由谁负责？欧盟委员会FAQ逐案解读

自2027年2月18日起，投放欧盟市场的电动汽车电池、LMT电池（电动自行车、电动滑板车）以及容量超过2 kWh的工业电池，都必须按照法规(EU) 2023/1542第77条配备电池护照。日期已经确定。对许多企业来说，更难回答的是另一个问题：这项工作究竟该由谁来做？

一块电池在进入市场之前要经过好几道环节。电芯往往在欧盟以外生产，模组和电池包在另一个地方组装，再加上电池管理系统（BMS），成品电池最终可能装进一辆车、一台机器或一个储能柜。欧盟委员会发布的《欧盟数字产品护照电池FAQ》（第1版，2026年9月）对此逐案作了解答。简单来说：护照由完成电池并将其投放欧盟市场的一方负责。

这份FAQ属于指导文件，不是具有法律约束力的法案，文中也说明它反映的是作者的观点。尽管如此，它仍是欧盟委员会迄今发布的最清晰的解读，也是您的客户和市场监管机构首先会查阅的文件。

欧盟电池护照由谁负责？

负责方是将成品电池投放欧盟市场的经济经营者。该经营者在欧盟数字产品护照注册系统中登记护照。制造商位于欧盟以外也改变不了这一点：根据FAQ，登记必须由将电池投放欧盟市场的经营者完成。非欧盟企业只有在通过自身验证之后，才能开设账户并进行登记。

大多数情况取决于怎样才算“完成”。对于动力电池，FAQ指出，成品电池通常应包括BMS以及安全运行所需的其他部件。Battery-Tech Network在对这份FAQ的分析中概括了其中的逻辑：“The obligation lands where the battery is finished, not where its cells are made.”（义务落在电池完成的地方，而不是电芯生产的地方。）

五种常见情况

1. 您进口电芯或模组，在欧盟组装电池。 单独进口的电芯和模组本身不受护照要求约束。完成电池的欧盟实体成为该电池的制造商，并承担护照责任。FAQ还补充说，未完成的电池包、模组和部件可以在没有护照的情况下进口，用于进一步组装：义务从成品电池投放市场时开始。FAQ也提到一个有限的例外，即以可供最终用户直接使用的形式投放市场的“自己动手”（DIY）套件。

2. 您向整车制造商供应成品电池。 如果欧盟电池制造商供应的是成品电池，整车制造商只负责安装，那么护照由电池制造商负责。如果完成电池的是整车制造商，责任就转到整车制造商身上。

3. 您进口已装有电池的产品。 对于进口时已安装成品电池的机械、车辆或其他产品，FAQ指出，电池通常在产品进口时即被投放欧盟市场。由进口商负责。

4. 您的系统包含多个电池包。 如果多个电池包共用一个BMS或其他公共系统，整个系统就是一块电池，只需要一份护照。如果每个电池包都是完整且能独立运行的电池，则各自算作一块独立的电池。工业电池2 kWh的门槛也适用同样的逻辑：本身就是完整电池、容量低于2 kWh的单元逐一评估，而集成系统则按合计容量计算。

5. 您对电池进行梯次利用或再制造。 经过梯次利用或再制造的电池需要一份新护照，通常由新的经济经营者负责，而且新护照必须与之前的护照关联。2027年2月之前投放市场、在规则适用后再制造的电池，同样需要护照。我们在关于电池梯次利用的文章中对此有更详细的介绍。

供应商或软件服务商能代您完成吗？

工作可以由他们来做，但责任仍在您身上。负有责任且已通过验证的经济经营者，可以书面授权另一家经营者代其创建和更新护照，健康状态等动态数据也同样适用。授权非欧盟制造商创建或更新护照，并不会使其成为欧盟制造商或进口商。无论哪种情况，将电池投放市场的经营者都依然承担法律责任。

因此，供应商合同很重要。如果您的电芯或模组供应商掌握着您需要的数据，合同中就应写明他们提供哪些数据、采用什么格式、在什么时间之前提供。我们在电池护照供应商数据指南中说明了如何组织这项数据请求。

2027年2月18日之前要做什么

按电池型号梳理您的角色。参照上面的五种情况：您是完成电池的企业、内置电池产品的进口商，还是部件供应商？
弄清BMS的问题。对于动力电池，确认由谁安装BMS。这通常就能回答由谁完成电池。
列出您需要供应商提供的数据。电芯化学体系、材料和生产数据往往掌握在电芯或模组制造商手中。现在就向他们索取，并把这项义务写进合同。
决定由谁来做。您可以自己管理护照，也可以书面授权另一家经营者。无论哪种方式，都要把授权文件和数据责任分工存档备查。
在注册系统中完成验证。欧盟DPP注册系统中的经营者验证有效期最长为三年。在注册系统中登记电池护照的功能尚未开放，但验证和数据收集无需等待。

面向中小企业的数字产品护照软件

对于用进口电芯组装电池包的企业来说，护照如今是自己的任务，而且往往是第一次面对。Hoken Pass是面向中小企业的自助式数字产品护照软件，提供电池模板。每一份已发布的护照都会获得合格信任服务提供商InfoCert签发的eIDAS合格时间戳，公开页面还可以导出JSON和XML格式的欧盟注册系统批量文件。免费套餐包含3份护照。更多电池应用场景，请参阅我们的电池护照页面。

常见问题

欧盟电池护照由谁负责？

由将成品电池投放欧盟市场的经济经营者负责。大多数情况下，这是完成电池的企业；对于动力电池，通常是安装BMS的一方。对于进口时已装有电池的产品，则由进口商负责。

进口的电池电芯需要电池护照吗？

电芯本身不需要。根据欧盟委员会的电池FAQ，单独进口的电芯和模组不受护照要求约束。完成电池的欧盟企业成为其制造商，并负责护照。

非欧盟制造商可以登记电池护照吗？

登记必须由将电池投放欧盟市场的经济经营者完成。如果该经营者给予书面授权，非欧盟制造商可以创建和更新护照，但这并不会使其成为欧盟制造商或进口商，责任也不会因此转移。

包含多个电池包的系统需要一份护照还是多份？

如果这些电池包共用一个BMS或其他公共系统，整个系统就是一块电池，只需一份护照。如果每个电池包都是完整且能独立运行的电池，则每个电池包都需要自己的护照。

欧盟委员会的电池FAQ具有法律约束力吗？

没有。它是为欧盟委员会编写的指导文件，反映的是作者的观点。具有约束力的文本是法规(EU) 2023/1542，特别是第77条。

资料来源

免费开始使用，含3份护照：hokenpass.com。